懒政不作为!黑龙江肇东张伟志为何阻挠一方发展

当前位置:首页 > 财经资讯 > 民生热点 发布时间:2018-08-16编辑:张雪儿来源:finance.dahew.com.cn阅读数: 手机阅读

   振兴东北,加速东三省经济腾飞社会发展,是我国的一项重大国家战略。响应国家号召,河北卓达集团杨卓舒总裁2013年返回家乡绥化肇东,投资建厂,发展实业,开发新区,发展绿色装配式建筑、富硒农业、国际教育、旅游休闲、养老大健康等新兴产业,期望通过项目大建设,变与省会哈尔滨一江之隔的地缘优势为发展优势,助推肇东新型城镇化建设,带动一方发展,带富一方百姓,为东北振兴出一份力,回馈家乡的养育之恩。

  以“二产先行、三产联动、新生产力造城”发展模式为蓝本的肇东卓达生态产业新城规划一经亮相,先后得到黑龙江省委省政府、绥化市委市政府的高度重视,得到肇东前三任市领导的大力支持,卓达模式成熟,行动快速,签约后立即组建了项目公司,5亿注册资本金实缴到位,三天后绿色装配式建筑房屋工厂即破土动工。随后,各大项目纷纷启动规划、设计、施工、建设。很快,在白山黑水松花江畔掀起大发展热潮,各项建设成果斐然:

  响应国家大力发展装配式建筑的号召,可有效吸纳当地农民就业的卓达绿色装配式建筑房屋工厂建成,生产设备已经安装,企业自己垫资配电,几乎就具备了生产条件。

  生态产业新城建设,基础设施施工先行。卓达快速启动滨江大道修建,完成集景观、旅游、排水、防洪于一体的大型水利设施项目河道工程设计,完成产业新城路网施工图设计,完成都市农业公园、湿地综合整理施工图设计。完成产业新城的配套项目国际学校的基础工程施工,完成精品酒店的施工图设计和钢结构工程,完成运营中心的钢结构工程,完成养老住宅、养老中心和棚改项目的施工图设计。而且,产业新城区域范围的基础设施建设工程,作为市政开发项目已打包列入融资计划。

  项目发展,民生为先。卓达响应国家号召,启动项目地所在的五站华西村、东发矫家店、马家屯3个村屯农民危旧房拆迁,并按政策纳入2016年政府棚改计划。被征地农民欢欣鼓舞,期待早日在家门口进厂务工,棚改农户翘首期盼早日拆迁,早日享受国家关怀,入住社会主义新农村。

  可是自2017年2月27日,张伟志就任肇东市委书记,这一切大建设大发展的火热场面,全部戛然而止……至今已过去17个月500多个日夜……

  张伟志到任肇东市委书记后,黑龙江卓达项目公司在不同的时间里曾多次找他请示汇报,请他到项目地考察指导。可是,等来的只是张伟志的一句话:“我们好好研究研究”。对予棚改工程,张伟志书记要求“暂不实施”,甚至要求企业建一堵10米高墙围困老百姓(对此荒唐之举,卓达没有听从)。对于政府应返还企业当初垫支的电力、拆迁约8000万元款项,对于政府按协议应返还企业的一级开发土地1亿多元款项,张伟志书记只有一句话“先专项审核”;审计早已完成,可自此再无下文,反正资金连一分钱都不返还给企业。对于已列入政府棚改计划的马家屯等农民群众要求加快拆迁危房、尽快建设新居的呼声,他充耳不闻,麻木不仁。对于卓达黑龙江公司的请示项目启动发展公函,他视而不见;对于企业的泣血呼声,他置若罔闻。对于企业巨额投资长期收不回来,以优质资产抵押融资的申请,他拖延不办……自此如同天逢大旱,卓达宏大规划的产业项目建设变得遥遥无期,群众望眼欲穿不见棚改,企业前期巨额投资颗粒无收,一年多来举步维艰、雪上加霜、欲哭无泪。

  尊敬的张伟志书记,你高高在上稳坐官位可以随意等,可是不知您想过没想过:国家提出振兴东北,肇东错过千载难逢的大发展历史机遇,这个责任谁承担? 企业前期投入15亿元的绿色装配式建筑房屋工厂和产业新城项目怎么办? 项目错过了发展的黄金时机怎么办? 巨额的项目发展资金成本怎么办? 项目所在地的600多户农家的危房风雨飘摇,一场大暴雨都有可能带来房屋倒塌甚至危及群众生命的灭顶之灾,这责任谁来承担?

  “我们好好研究研究!”张伟志书记,你的这句话,你一拖到底的冷漠之举,你无期限的拖延再拖延,你在向企业暗示什么? 是吃、拿、卡、要吗? 你需要企业多付出什么样的代价,1000万? 2000万? 还是1个亿? 只有违法犯法,项目才可以启动吗?

  “我们好好研究研究!”张伟志书记,你的这句话,你一拖到底的冷漠之举,是对企业满怀激情、高涨信心的沉重打击。我们想问问你:你为什么懒政不作为,该推进的产业项目不让推进? 你为什么阻挠国家政策支持的棚户区改造,阻挠广大农民入住新民居享受幸福生活? 你为什么新官不理旧债,拒不按协议返还拖欠企业的超亿元项目发展资金? 你为什么失信于社会? 失信于企业? 失信于群众? 你这是要败坏上至黑龙江、下至绥化肇东社会各界拼博奋进、振兴东北的大发展良好形象吗? 你这是要阻挠肇东迈入新时代经济社会大发展? 要对抗国家振兴东北的国家战略吗?

  万般无奈下,卓达集团将上述投资受困境遇反馈至本报。据悉,自2017年3月现任市委书记张伟志上任以来,懒政不作为,失信社会不兑现招商承诺,不履行招商协议约定,造成乐安新区卓达产业新城建设全面停滞,给项目带来了极大的风险,给企业带来了巨大经济损失。卓达集团不停地找到肇东市委市政府进行交涉、沟通,但肇东市委书记张伟志均以各种理由拖延或表而不决、决而不行。经本报记者深入调查,查明以下情况:

  一、肇东项目建设:卓达项目投入资金累计逾15亿元。

  卓达集团创建于1993年7月,总部设在河北省石家庄市,经过25年的发展,如今已经成长为一家“二产先行、三产联动、新生产力造城”为发展模式的多元化大型企业集团。

  2013年,卓达集团与肇东市人民政府经过多轮谈判,就肇东乐安新区卓达产业新城项目进行深入磋商,双方达成一致意见,2013年3月18日,卓达集团与绥化市政府就肇东乐安新城项目签署《战略合作协议》;2013年4月24日、7月31日,卓达集团与肇东市政府又分别签署了《乐安新城项目整体开发合作框架协议》、《乐安新城开发合作协议》;2016年6月14日又签订了《棚户区改造工程合作开发协议》及《投融资合作协议》。

  项目签约不久,2013年5月28日卓达集团将首期5亿元人民币投资资金实缴到位,设立了黑龙江卓达房地产开发有限公司和卓达新材料集团黑龙江有限公司两家公司来具体实施“乐安新区卓达产业新城”项目。同时,集团通过总部派员及当地招聘组建了完整的项目团队。2013年6月1日,卓达绿色新材料产业园项目即破土动工,产业新城核心启动区开始建设施工。为加快推动肇东项目建设,卓达集团积极落实项目资金,迅速组建项目团队,推动项目建设。截止2015年项目建设暂缓,肇东乐安新区卓达产业新城项目卓达集团已累计投资逾15亿元,初步完成卓达绿色新材料产业园项目厂房、办公楼、综合楼等建筑施工工程,完成滨江大道的道路工程,完成矫家店村拆迁工程等。

  二、政府在干系项目发展的重大问题上不仅不兑现招商承诺,而且在征地等涉法、涉及群众根本利益问题上违法违纪,导致卓达集团投资项目无法推进。

  卓达集团积极落实投资,加快建设进度,但政府方面并未完全兑现其招商引资承诺、也未全面履行项目开发协议中约定的相关义务,导致卓达集团投资的肇东项目迟迟难以推进。经查,基本情况如下:

  1、关于土地及土地返还款拖延不返还问题:征地不到位,拆迁无进展,款项拖延不返还企业

  由于一二级联动开发的全部资金由卓达集团投入,为此双方协议约定卓达在乐安新区启动区一定范围内的土地按9万元/亩获取,摘牌价超出9万元部分,政府返还给卓达103,623,058.00元。就在该返此笔款项时,肇东政府以开不了工资为由,请求卓达缓几天,卓达集团董事长杨卓舒善念一动答应了,结果这笔钱至今不还卓达。

  部分地块肇东市政府在没有完成土地地上物征收补偿的情况下,便强行收储,以净地进行招拍挂,卓达集团在不知情的情况下缴纳完土地出让金摘牌获得土地证后,因征地不到位导致卓达集团至今无法开工。

  政府负责实施项目土地拆迁工作迟迟不见行动,东发项目马家屯的拆除工作政府承诺拆迁事宜均无实质性进展;动迁工作中私搭滥建现象严重,政府表态坚决遏制私搭滥建的违法行为,但事实是滨江大道修的越快,马家屯的私搭滥建越是严重,而政府从未有过真正意义上的制止。上述土地问题严重影响卓达集团投资肇东乐安新城项目的正常开发建设的推进。

  据了解,肇东市政府从2013年11月至今,一直未按照合同约定,没有如期将土地差价款返还给卓达集团。“民营企业融资难是不争的事实,卓达集团是通过民间融资、承担着高成本借来的钱投入到肇东项目,本打算将土地差价款收回后及时返还投资客户本金及支付收益,减轻集团资金成本与压力,但肇东市政府如此不讲诚信,至今未返还,给我集团造成了巨大的经济压力”,项目人员如是说。

  2、关于征收补偿款及金融问题:政府不作为乱作为,金融不支持,损害企业、农民利益

  为加快乐安新区项目开发,卓达集团按约定向政府支付2亿多征收补偿款,专项用于当年需开工建设的重点项目所占土地的征收。但政府在收到征收补偿款后,未能按约定专款专用,政府科目上存在拆借、倒用现象。更为严重的是,政府在土地征收区域上,并未按双方约定对拟开工建设的项目所占土地进行征收,而是在15000亩范围内,遍地开花,哪里有个人利益就征哪里,致使所征收的土地不能连成片,且计划开工的项目因为土地未征收,至今未能开工。政府如此不作为、乱作为,严重损害企业利益,更是让当地老百姓陷入拆迁不能、大量土地耕种不得,荒废多年,不仅严重违法,也严重影响了地方经济发展。

  2013年双方签署协议明确约定,政府要通过产业基金引导资金,支持企业融资建设,但是始终没有采取措施。退而求其次,2016年5月,卓达集团通过卓达优质资产进行抵押融资,虽以正式合同文本的方式约定,但是至今分文不给且以各种理由推脱。卓达将名下总价值超10亿元的24本土地证和12本房产证全部抵押给政府寻求融资,可是,当地政府不但不帮助企业融资,竟然扣押了以上所有产权证书,拒不归还卓达。

  “不渴望衣锦还乡、荣归故里,就是想为家乡做一点贡献、为振兴东北老工业基地尽一份绵薄之力,但肇东市政府的所做作为,让我怀疑来肇东投资是不是正确的选择?”卓达集团总裁杨卓舒如是说。肇东市政府的不作为、乱作为的失信行为,损害的不仅是民营企业的投资热情和信心,更重要的是损害了政府的公信力。肇东市政府如此不作为,今后还将如何招商引资?

  3、关于投资环境问题:“新官不理旧债”,现任市委书记张伟志懒政不作为拖延不办

  据卓达集团反映,自卓达入驻肇东以来,一个最为现实的问题就是投资环境和政府风气不好,主要领导市委书记张伟志自2017年2月底上任以来,长期不作为,办事不积极,人为推拖和制造障碍十分严重,不作为、乱作为现象普遍。以2016年省财政贴补卓达新材料公司为例,奖励企业470万,至今尚有400万被财政局局长以各种理由克扣。建设局更是莫名其妙百般阻挠企业发展建设,由省住建厅批准的棚改项目以各种理由一直拖延,至今仍未落地实施。

  4、清算不兑现,不归还企业款项,让企业继续无限期等待

  肇东市不兑现招商引资承诺、不履行招商引资协议约定的义务,现任市委书记张伟志“新官不理旧债”,相关部门不作为、推诿严重等问题造成卓达集团投资的肇东项目难以推进,项目建成运营盈利更是遥遥无期。

  今年5月,实在拖不起的卓达集团派出代表前往肇东,与肇东市张伟志书记和市政府就项目事宜进行沟通,双方同意对产业新城项目进行清算,企业明确提出今年7月底完成最后结算,肇东市委市政府并没有提出不同意见。可是最后结算时间已经过去,现在已进入8月,肇东市给卓达的回复却是:现在没有钱,企业需要继续等待。等待,再等待,企业还要等到哪一天?

  “中央正大力扶持东北老工业基地振兴,鼓励企业到东北投资建设,可肇东市委书记张伟志罔顾国家相关政策,把卓达集团害惨了!”在卓达新材料绿色装配式建筑产业园项目现场,项目人员指着已经建起的大片现代化厂房车间,对记者无奈地表示:“企业和当地政府的关系本是互惠互利、合作共赢,谁也不想和政府搞僵关系,除非是在万不得已的情况下。必要时,我们会拿起法律的武器,维护自己的合法权益”。

  结语:

  近年来,随着法制建设深入推进和社会监督力度加大,政府诚信建设有了很大进步。然而,一些地方政府极个别领导失德、失信甚至违法事件仍时有发生,严重损害企业投资热情和人民群众的切身利益。

  招商引资时,地方政府开出的政策便利非常优厚,可等到企业入驻后却发现承诺难以兑现,地方政府公然“出尔反尔”;心存善念解地方政府燃眉之急,却遭遇“美丽的谎言”,巨额土地款拖欠不还,企业蒙受巨大经济损失,善心变灰心!面对目前肇东市领导的长期严重失信、不守承诺和给企业带来的巨额经济损失,下一步,卓达集团会拿起法律武器,双方会对薄公堂吗?

  本报将深入继续报道。

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